Luego de que en el 2021 el gobierno de Zacatecas llegó a cobrar 685 millones 249 mil pesos por concepto de Impuestos Ecológicos, en el 2023 sólo pudo recaudar 329.8 millones debido a que persisten empresas que se niegan a pagar.
El gobierno no es optimista, pues este año no prevé recuperarse de la caída en recaudación de dichos impuestos, la cual equivale al 51%. En la ley de ingresos 2024, el Estado sólo tiene contemplado cobrar 300 millones de pesos, es decir, 385 millones menos en comparación con la cifra alcanzada hace dos años.
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“Si bien ya se contemplaron algunos acuerdos de estabilidad con las empresas, existe cierta resistencia para que cubran estos impuestos (…) pero no queremos ser muy positivos”, expresaba a finales del 2023, Francisco Jesús Espino Carrillo, director de Ingresos de la Secretaría de Finanzas (Sefin) al exponer la nueva Ley de Ingresos a diputados locales.
Con el argumento de proteger el secreto fiscal, la Procuraduría Fiscal de la Sefin, a cargo de Emer Echevarría Álvarez, rechazó la solicitud de información que El Sol de Zacatecas hizo sobre las negociaciones que el Gobierno lleva a cabo con las empresas que han interpuesto recursos en contra de esos impuestos creados hace siete años.
Zacatecas fue el primer estado en cobrar Impuestos Ecológicos, tras su aprobación en el Congreso Local en el 2017. Estos fueron validados por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) en el 2019, terminando con una controversia constitucional promovida por el gobierno federal que pretendía mantener la exclusividad impositiva a la industria minera.
Sin embargo, luego de que la resolución de la SCJN estableció que los impuestos no contravienen la Constitución ni invaden facultades de la Federación, grupos industriales interpusieron amparos específicos en contra de la validez de, al menos, dos de los cuatro impuestos instituidos.
Contribuyentes
A la fecha se tiene un padrón de 39 contribuyentes que, según declaraciones recientes del secretario de Finanzas, Ricardo Olivares Sánchez, “han venido cumpliendo”, mientras que en lo que respecta a otros contribuyentes, aún falta certeza de que este año comiencen a pagar.
El funcionario explicó también en su última comparecencia ante el Poder Legislativo, que, a pesar de haber instrumentos para lograr acuerdos de estabilidad en materia fiscal con los contribuyentes deudores, aun no existe certeza alguna de cuándo podrían cumplir su obligación.
De las 39 empresas que han pagado, 16 pertenecen al sector de la minería, 11 a la industria de la manufactura, cuatro al comercio y dos a la construcción. Entre las otras contribuyentes hay empresas de la industria metal básica, transporte, servicios de salud y de manejo de desechos.
Lo recaudado
Del 2017 a la fecha, el Estado ha recaudado mil 608.3 millones de pesos por los cuatro impuestos ecológicos según datos por la Dirección de Ingresos de Sefin.
En el desglose por cada impuesto se desprende que por Remediación Ambiental en la Extracción de Materiales se han pagado 37.8 millones; por Emisión de Gases a la Atmósfera, mil 460.2 millones; por Depósito o Almacenamiento de Residuos: 95.3 millones; y por Emisión de Contaminantes a Suelo, Subsuelo y Agua: 17.9 millones.
Después de que por todos estos conceptos, del 2017 al 2020 se percibieron sólo 138 millones, en el año 2021 inició el cobro a las grandes empresas –principalmente mineras- lo que permitió elevar la recaudación a 685 millones 249 mil pesos.
Al año siguiente, el resultado cayó a 454.8 millones, con lo que no se pudieron alcanzar los 500 millones previstos en el presupuesto del 2022.
Ante la tendencia a la baja, en los presupuestos del 2023 y del 2024, se presupuestaron ya solamente 300 millones de pesos por los cuatro conceptos.
